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1月11日至12日，全國衛生健康工作會議在北京召開。會議強調，要緊緊錨定2035年建成健康中國這個總體目標，堅持把高質量發展作為首要任務，注重政策措施的步調一致性、重大戰略措施的連續性、具體策略措施的靈活性和服務體系建設的方向性，全力以赴推進衛生健康事業系統升級、全面進步。

會議指出，更加突出醫療衛生機構的內涵式發展，更加突出衛生健康服務的系統連續，為以中國式現代化全面推進強國建設、民族復興偉業奠定堅實健康根基。做好2024年衛生健康工作，關鍵在于落實以下九點：

一、堅定不移推進深化醫改各項任務

以人員下沉為核心深化醫聯（共）體建設

以落實功能定位為重點統籌“雙中心”和臨床專科建設

以“三個轉變、三個提高”為方向持續推進公立醫院高質量發展

以推廣三明醫改經驗為抓手促進“三醫”協同發展和治理

相較于2023年，同樣突出公立醫院高質量發展，對比去年要求步伐加快，今年則更強調“三個轉變、三個提高”的發展方向。而且，今年在醫聯（共）體建設、“雙中心”和臨床專科建設、“三醫”協同發展方面，都進行了重點方向上的關鍵詞限定，比去年更為明確。比如，醫聯（共）體建設以人員下沉為核心，“雙中心”和臨床專科建設以落實功能定位為重點，“三醫”協同發展以推廣三明醫改經驗為抓手。

二、以基層為重點推進服務能力建設

持續加強縣醫院能力建設，深入推進“千縣工程”

持續增強基層防病治病和健康管理能力

穩步擴大農村訂單定向免費醫學生培養規模

鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心達到國家能力標準的比例進一步提高

持續提升醫療服務質量，加強病房適老化、便利化改造

擴大專業護理人才招用規模，持續改善醫療護理服務

去年是從整體層面提出，“著力提升醫療衛生服務水平”，而今年則以更大的篇幅提到“以基層為重點”，促進服務能力建設。包括基層防治和健康管理能力、農村訂單定向生培養、鄉鎮衛生院和社區衛生服務中心建設等。而且，在“千縣工程”建設的大背景下，今年特別強調了加強縣級醫院能力建設。

三、促進人口長期均衡發展

加強人口工作的組織領導

深化人口監測預警和形勢分析

加快完善生育支持政策措施

大力發展普惠托育服務

去年只提到一點“完善生育支持政策體系”，而今年把人口長期均衡發展放到了更重要的位置。不僅要求加快完善生育支持政策，還要加強人口工作的組織領導、深化人口監測預警和形勢分析、發展普惠托育服務。毫無疑問，人口發展是關系中華民族偉大復興的大事，二十屆中央財經委員會第一次會議就曾指出，當前我國人口發展呈現少子化、老齡化、區域人口增減分化的趨勢性特征，必須全面認識、正確看待我國人口發展新形勢

四、充分發揮科技創新和人才隊伍的，重要支撐作用

加快建設符合行業特點的科技創新體系，加強科技攻關

促進成果應用推廣

助力開辟生命科學等未來產業新賽道

深化醫教協同

推動醫學高層次人才計劃落地

持續加強全科等基層和緊缺專業人才培養

2023年提到“強化衛生健康事業發展的支撐保障”，今年更為聚焦，重點落在科技創新和人才隊伍的支撐上。而且較去年增加了建設科技創新體系、促進成果應用推廣、開辟生命科學等未來產業新賽道、深化醫教協同、推動醫學高層次人才計劃落地等內容，而且將“科研攻關”調整為“科技攻關”。

五、穩步推進健康中國行動落實落地

加大愛國衛生運動統籌推進力度

加強重大慢性病防治工作

積極發展以健康管理為中心的慢性病綜合防治體系

完善老年健康服務體系

優化婦幼健康服務

深化職業病危害監測和治理

強化食品安全標準體系建設

與2023年對比，今年同樣強化“一老一小”重點人群健康服務保障、職業病危害監測和治理、食品安全標準體系建設、愛國衛生運動。但是，今年將去年的“加強慢性病管理”加入限定詞，改為“加強重大慢性病防治”，而且強調發展慢性病綜合防治體系。

六、促進中醫藥傳承創新發展

全面實施中醫藥振興發展重大工程

加強國家中醫優勢專科建設

充分發揮中醫藥在治未病、康復以及兒童青少年近視、肥胖防治等方面的獨特優勢

對比2023年，今年的提法“促進中醫藥傳承創新發展”沒有發生改變。但是，其中強調的工作重點有所變化。去年的關鍵是中醫藥改革示范區、人才隊伍建設，而今年則聚焦中醫藥振興發展重大工程、國家中醫優勢專科建設、發揮中醫藥獨特優勢等。

七、推進疾控體系高質量發展

落實推動疾控事業高質量發展的指導意見

強化疾控機構核心職能

加強智慧化多點觸發傳染病監測預警體系建設

加快補齊各級疾控機構基礎設施和實驗室設備配置缺口

相較于2023年，推進疾控體系高質量發展仍是今年的重點工作之一。去年的提法是“積極推進疾控體系改革發展”，今年則要求“落實推動疾控事業高質量發展的指導意見，強化疾控機構核心職能。”并在去年的基礎上，增加了補齊各級疾控機構基礎設施和實驗室設備配置缺口的內容。

八、防范化解衛生健康領域重大風險

著力防范化解重大傳染病疫情、生物安全、安全生產等風險，推動高質量發展和高水平安全良性互動

去年疫情防控政策發生了重大調整，其中提到“做好新冠‘乙類乙管’常態化防控工作”，今年則改為“防范化解重大傳染病疫情、生物安全、安全生產等風險。”

九、統籌推進法治、應急處置、國際交流等重點工作

加強衛生健康法治建設

強化普法遵法

提升突發事件應急處置能力

積極參與全球衛生治理

今年同樣提到了“推進國際交流”、“衛生健康法治建設”。其中增加了參與全球衛生治理、提升突發事件應急處置能力等內容。

會議還指出，2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控取得重大決定性勝利的一年，也是衛生健康事業穩中求進的一年。全國衛生健康系統全身心護佑人民生命健康，各項工作穩步推進。毫不放松抓好新冠等呼吸道疾病防治，有力保障新冠疫情防控平穩轉段，持續鞏固“乙類乙管”常態化防控成果，有效應對季節性呼吸道疾病流行，廣大醫療衛生人員作出突出貢獻。以基層為重點優化資源布局，“三醫”協同發展和治理邁出新步伐，衛生健康服務體系建設取得新成效。持續提升醫療服務水平，群眾就醫體驗持續改善，科技創新、人才培養和信息化工作進一步加強，優質醫療服務供給不斷增加……

會議強調，全國衛生健康系統要鍥而不舍加強作風建設，堅持不折不扣、雷厲風行、求真務實、敢作善為。推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，精準發力、持久發力，提升行業綜合監管能力，加強“穿透式”監管，大力營造行業清風正氣。

 來 源 | 縣域衛生

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