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本以為醫藥反腐已暫時告一段落，沒想到，今年一開年，醫藥反腐就以高壓態勢襲來。

首先是2023年底，幾個文件的下發就已初露端倪：

2023年12月，國家衛健委辦公廳發布《大型醫院巡查工作方案（2023-2026年度）》，此輪重點巡查包括是否加強對接受商業提成、參與欺詐騙保、實施過度診療、收受企業回扣等違反“九項準則”和廉潔從業行為的監管。

2023年12月29日，《中華人民共和國刑法修正案（十二）》通過，自2024年3月1日起實施。本次修正案共計七處修改，其中醫療領域的行賄納入從重處罰之列。

……

緊接著，進入2024年，中紀委、國家衛健委等部門的頻繁發聲更是直觀的表露出2024年醫藥行業新一輪的反腐風暴正在席卷而來。

2024年1月1日，中央紀委國家監委官網發布題為《縱深推進新征程紀檢監察工作高質量發展 | 堅決打贏反腐敗斗爭攻堅戰持久戰》的頭條文章。文章稱，將加大“突出重點領域”案件查處的力度，堅決清理風險隱患大的行業性、系統性、地域性腐敗。例舉的幾大“突出重點領域”中，醫療行業赫然在列。

2024年1月3日，中央紀委國家監委網站發布《推動提升基層審查調查工作質效》一文，介紹了連云港市紀委監委是如何履行審查調查這一項紀檢監察機關的重要職責的，其中提到，要加大對各級“一把手”和領導班子成員、“位重權實”崗位、年輕干部違紀違法行為的查處力度；緊盯醫藥等重點領域等。

2024年1月8日，中紀委發布題為《奮力譜寫新征程紀檢監察工作高質量發展新篇章 寫在二十屆中央紀委三次全會召開之際》的頭條文章，再度點名醫療反腐。中央紀委國家監委協助黨中央首次制定《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，加強黨中央對反腐敗工作的集中統一領導，進一步明確反腐敗斗爭的重點問題、重點領域、重點對象，不斷拓展反腐敗斗爭的深度廣度。

2024年1月8日至10日，第二十屆中央紀律檢查委員會第三次全體會議召開，會上針對整治腐敗問題提出繼續緊盯重點問題、重點領域、重點對象、新型腐敗和隱性腐敗，醫藥行業正是權力集中、資金密集、資源富集的重點整治領域之一。

2024年1月11日至12日，全國衛生健康工作會議在北京召開。會議強調，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，精準發力、持久發力，提升行業綜合監管能力，加強“穿透式”監管，大力營造行業清風正氣。

2024年1月22日，國家衛健委召開委巡視工作會議暨委黨組二十大后首輪巡視動員部署會，會議強調，緊盯權力和責任，緊盯“一把手”和領導班子，緊盯群眾反映強烈的問題，堅定穩妥做好委黨組巡視工作等。

2024年1月22日，中央紀委國家監委網站發布《鏡頭|加強對“一把手”和領導班子監督》一文，各級紀檢監察機關在加強監督方面積極探索創新，強化政治監督，做實日常監督，督促各級“一把手”和領導班子嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。

……

新年伊始，中央紀委、審計署、國家醫保局、國家衛健委和國家藥監局等多部委均已在部署年度工作時，明確加強醫藥、醫療行業的反腐或監管工作。

剛剛過去的不到一個月的時間，中央紀委國家監委網站更是多次發文對醫療反腐表態，要求聚焦關鍵少數，嚴查“一把手”，持續釋放出嚴肅查處“一把手”違紀違法問題的強烈信號。

2024年醫藥反腐拉開帷幕的同時，也透露出兩大信號：

一、嚴查“一把手”

針對醫藥領域的腐敗整治，在不到一個月的時間里，中紀委多次發文強調，要聚焦關鍵少數，嚴查一把手。

2024年開年以來，已經有多位醫院或醫保局“一把手”被查，如：

2024年1月15日，涼山州第一人民醫院原黨委書記曹某涉嫌受賄被依法批捕。

2024年1月7日，海南省醫保局原黨組書記、局長蔡仁杰（已于2020年卸任）涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受海南省紀委監委紀律審查和監察調查。

2024年1月2日，貴州省人大社會建設委員會主任委員宋宇峰涉嫌嚴重違紀違法，目前正接受貴州省紀委監委紀律審查和監察調查。公開簡歷顯示，宋宇峰早間年為口腔科醫生，2012年起先后在貴州省衛生廳、貴州省原食品藥品監督管理局、貴州省醫保局等單位擔任“一把手”，其中2018年至2020年間任貴州省醫保局局長、黨組書記。

2023年11月中央紀委國家監委網站發布題為《方圓談丨做實做細對“一把手”監督》的評論文章提到：“一把手”本應是反腐敗的帶頭人，如果反過來帶頭搞腐敗，很容易產生催化、連鎖反應，造成系統性、區域性、塌方式腐敗，損害黨的先進性、純潔性。因此，關鍵是要抓好“一把手”，監督好了“一把手”，就抓住了主要矛盾和矛盾的主要方面。

據不完全統計，在2023年落馬的各地醫療機構“一把手”已超過200人。

此前有報道指出，醫藥領域專業性極強，技術壁壘高，隱蔽性又強，定權都集中在單位“一把手”，導致利益鏈條緊密勾結，塌方式腐敗數量增多。

2023年10月，中紀委國家監委網站發布《多點發力破解一把手監督難題》一文，文章剖析了“一把手”腐敗的惡劣影響和加強“一把手”監管必要性等方面的內容，將反腐矛頭直接對準“一把手”和“少數關鍵”。

二、行賄受賄一起查

近日，央視新聞報道揭露了四川廣安鄰水縣第二人民醫院的全鏈條腐敗案件，令人震驚。報道講述的該院全鏈條腐敗案件涉及多個環節，包括藥品采購、醫生開方、藥品銷售等。

整治貪腐，除了堵住受賄一端，還要管住行賄一端。

公開信息顯示，2023年8月起，全國各省市相繼公開征集醫藥領域商業賄賂的舉報線索，范圍涉及藥企、經銷商、醫療機構以及相關工作人員的所有違法行為，截止時間大多定在2024年6月。業內普遍認為，醫藥反腐下一步的工作重點將落實在懲治行賄犯罪上。

1月8日，中紀委發布文章《奮力譜寫新征程紀檢監察工作高質量發展新篇章》，該文章展望2024年的反腐工作時，要求對行業性、系統性、地域性腐敗問題進行專項整治，堅持受賄行賄一起查。

1月8日晚，第二十屆中央紀委三次全會講話公布，明確提出：要深化整治金融、國企、能源、醫藥和基建工程等權力集中、資金密集、資源富集領域的腐敗，清理風險隱患。這是醫藥首次和金融、基建工程等腐敗高發領域并稱列舉，由此可見，醫藥領域的反腐工作被提升到前所未有的高度。

此外，第二十屆中央紀委三次全會還強調要加大對行賄行為懲治力度，“嚴肅查處那些老是拉干部下水、危害一方的行賄人，通報典型案例，以正視聽、以儆效尤。加大對行賄所獲不正當利益的追繳和糾正力度。”

2023年底頒布的《中華人民共和國刑法修正案（十二）》針對行賄者同樣也明確法律責任以及處罰力度：

對犯行賄罪的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處罰金。

因行賄謀取不正當利益，情節嚴重的，或者使國家利益遭受重大損失的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金。

情節特別嚴重的，或者使國家利益遭受特別重大損失的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑，并處罰金或者沒收財產。

針對二十大新要求落實，中央紀委國家監委協助黨中央首次制定《中央反腐敗協調小組工作規劃（2023—2027年）》，提出的多項新舉措中也包括完善對行賄人的聯合懲戒機制，建立行賄人“黑名單”制度，綜合運用紀律、法律、行政、經濟等手段，形成不敢行賄“圍獵”的震懾。

有媒體評論道：醫藥反腐工作從最初全面鋪開、大范圍自查自糾的1.0版，過渡到大案要案的重點查處的2.0版，而今正走向完善法律法規、建立有效競爭和長效監管機制的3.0版。

如今，醫藥反腐已形成廣泛共識，醫療機構和醫藥器械企業將逐漸進入大合規時代，這場集中整治行動會取得哪些成效，為醫藥行業帶來何種影響，我們一起拭目以待。

來 源 | 綜合整理自中央紀委、賽柏藍、健康界、第一財經、南方都市報等

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