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上醫博士出任國家衛健委掌門人！

2024-05-11 11:31 閱讀：3348 來源：見文末作者：醫**漫責任編輯：醫路漫漫

[導讀] 曾主導北京醫藥分開，調整醫療服務價格

五一長假結束后的首個工作日，國家衛健委官網更新了“委領導”信息，調至國家衛健委近四年后，雷海潮出任國家衛健委黨組書記。

公開資料顯示，雷海潮出生于1968年4月，山東德州人，先后畢業于濰坊醫學院、山東醫科大學（現山東大學）、上海醫科大學（現復旦大學醫學院），他是上海醫科大學社會醫學與衛生事業管理專業研究生畢業，醫學博士，副主任醫師。

20年前，也就是2004年，雷海潮擔任衛生部衛生政策法規司政策研究二處副處長、處長；2010年7月，任北京市衛生局副局長；2018年10月至2020年11月任北京市衛生健康委員會黨委書記、主任；2020年10月，任國家衛生健康委員會副主任、黨組成員；2023年9月，任國家衛生健康委員會副主任、黨組副書記。

曾主導北京醫藥分開，調整醫療服務價格

據了解，雷海潮長期任職北京衛健委，在此期間，他曾著力推動北京市實施醫藥分開綜合改革、取消藥品加成、醫療服務價格改革等。

2017年3月22日，北京市人民政府發布《醫藥分開綜合改革實施方案》，將從4月8日起全面取消公立醫院藥品加成，取消掛號費、診療費，并大幅提高公立醫院醫生的診金（設立醫事服務費）及數百項醫務性服務價格。

以醫事服務費為例，北京三級醫院普通門診50元，副高60元，正高80元；二級醫院普通門診30元，副高40元，正高60元；就連基層社區醫院也分別達到了20元、40元和60元的標準。

當時，在接受媒體采訪時，雷海潮曾表示，北京市醫療服務價格自1999年以來已有18年沒有調整，積累的價格矛盾比較久，比較多，比較深。該次調整，可以說是“走了一小步”，也是醫療服務價格調整的“破冰”。體現醫務人員技術和勞動的項目價格有所上漲，比如護理費、手術費、針灸推拿等進行了上調。

在2017年的首屆國家名醫高峰論壇上，雷海潮表示，醫生主要通過自己的技術勞動取得成本補償，體現自己的醫務勞動價值，而不是再通過賣藥這樣的渠道維持醫療機構的財務平衡。這一政策為醫生創造了更加良好的、更加干凈的、更加體面的工作環境和工作機制。在這些政策保障下，也將會涌現更多更好的優秀醫生，為健康中國的建設發揮更加突出而重要的作用。

升任國家衛健委副主任后，雷海潮依舊關注醫療服務價格改革。

2023年11月，在國新辦“權威部門話開局”系列主題新聞發布會上，雷海潮表示，公立醫院的改革和高質量發展直接關系到廣大人民群眾的看病就醫體驗，而且影響群眾的獲得感。

他稱，國家衛健委將與有關部門一道深化醫療服務價格改革，動態調整醫療服務價格，優化醫療機構的收支結構，統籌做好支付方式和人事薪酬制度等方面改革，強化績效考核和綜合監管，促進醫療機構尤其是公立醫院高質量發展，為老百姓提供更加良好的服務。

科班出身的學者型官員

作為科班出身的學者型官員，雷海潮曾發表了多篇關于公共衛生、醫療政策改革、醫院管理等方面的論文，據搜狗百科介紹，他的一些研究成果已轉變為各級政府決策依據。

2022年5月的《中國衛生經濟》刊發了戎偉仁，楊玉潔，雷海潮共同撰寫《北京市醫藥分開與醫耗聯動綜合改革對公立醫院醫療收入的影響分析》。

文中提出，不同類型公立醫院醫療收入及結構具有明顯差異，北京市醫藥分開和醫耗聯動綜合改革對各類醫院的影響不同。改革后，專科醫院和婦幼保健院醫療收入增速明顯高于綜合醫院和中醫醫院，進一步對比各類公立醫院醫療收入結構發現，綜合醫院藥費和衛生材料費比重較大，特別是衛生材料費占比逐年增長的情況值得關注；中醫醫院藥費占比降幅最大，但仍處于較高水平，可能由于改革未取消中藥飲片加成，同時提示中醫類醫療服務項目價格有待進一步調整；專科醫院治療費和手術費占比明顯高于其他三類醫院，衛生材料費占比較高，但與綜合醫院不同在醫耗聯動綜合改革后衛生材料費占比明顯下降；婦幼保健院醫事服務費提高，部分超過藥費減少部分，起到了較好的補償作用，檢查費和化驗費占比明顯超過其他三類醫院，這提示需要繼續規范調整婦幼類醫療服務項目價格。建議在進一步推進公立醫院改革和醫療服務價格改革，深刻把握各類醫院醫療收入及其結構的差異，針對不同類型公立醫院科學精準施策，完善財政分類補償機制，促進各類醫療機構協調發展。

2017年5月，《中國衛生政策研究》刊發了范娜娜、雷海潮共同撰寫的《典型發達國家的衛生籌資歷史經驗及對中國的啟示借鑒》。

文章提出，典型發達國家的經驗，建議采取綜合措施控制我國醫療費用的不合理增長：改革醫保支付方式，建立總額控制下的多種混合支付方式，如按DRGs、按病種、按人頭、按服務單元付費以及按健康績效付費等；改革藥品價格形成機制，參照與我國經濟社會發展類似國家和地區的藥品采購或支付價格，積極探索建立藥品參比價格形成機制；深入研究影響醫療服務費用增長的各類因素，合理確定醫療費用增長幅度，并將控費目標逐級分解到各地和公立醫療機構；要嚴格控制公立醫療機構規模和資源配置水平，防止因固定成本快速攀升而導致的費用上漲問題等。尤其重要的是，要下決心切斷公立醫療機構的逐利機制，與其在逐利機制下加強監管的舉措，不如從根本上破除公立醫療機構的逐利機制，這是更加具有全局和根本意義的重要改革任務。

2013年5月的《醫學與社會》刊發了王倩、雷海潮共同撰寫的《中國衛生總費用占全球衛生總費用比重研究》。

文章提出，中國衛生科學管理和政策系統研究起步較晚，對科學決策的支撐作用還不強，目前仍處于從經驗管理向科學管理的過渡階段。中國之所以在相當長的時間里引用“2％的全球衛生資源解決22％的人口醫療衛生問題”這一說法，突出反映的問題就是循證研究缺乏，經驗決策流行，學術研究與管理實踐的鴻溝比較寬深，兩者尚未有效融合。這是中國衛生管理中亟待解決的基本問題。在信息化時代，循證決策日益重要。衛生政策和管理都應建立在循證研究的基礎上，用真實可靠的數據、事實、規律來指導現實工作，提高科學性，減少主觀性，確保各項管理實踐活動和決策以及衛生事業發展能夠運行在平穩有序科學規范的軌道上。為此，需要繁榮和促進衛生政策學術研究，壯大學術隊伍，提高研究水準，促進成果轉化；要切實提高衛生管理干部隊伍素質，加強與科學研究的聯系與融合，通過需求進一步推動學術研究工作走向深入和創新。

2001年第6期《中國衛生經濟》刊發了雷海潮等人撰寫的《中國醫療機構分類管理的進展與特點》。

文章提出，醫療機構分類管理（營利性、非營利性）在我國是一個新鮮事物，絕大多數醫院管理者對此缺乏必要的認識。因而，面對兩類醫療機構性質的選擇，多數管理者和所有者抱有觀望心理，加之對有關政策宣傳講解力度不夠，因此，多數醫療機構在改革之初不愿選擇營利性質。如果這種局面不能得到改善的話，將不利于形成兩類醫療機構之間的競爭局面，也不利于相關調控政策的落實，使得改革的初衷難以實現。因此，要進一步加大對醫療機構分類管理改革的宣傳力度，打消社會顧慮，澄清認識，應當將兩類醫療機構責、權、利對等的原則曉之于眾。

2000年10月《儀器儀表學報》刊發了雷海潮的《中外大型醫用設備的配置和管理》，文章對國外大型醫用設備配置和管理的經驗進行了總結，提出近來已有一些省市加大了大型醫用設備管理力度，目前區域衛生規劃工作對于加強大型醫用設備管理又是一個良好的契機，必須抓住機遇，通過扎實科學的工作，制定出大型醫用設備配置規劃，并納入到當地區域衛生規劃中，推動設備科學化管理進程，以徹底扭轉被動管理的局面。

參考資料：

人民網：雷海潮：好的政策保障為好醫生的出現提供環境--健康·生活--人民網http://health.people.com.cn/n1/2017/0922/c14739-29552750.html

北京晚報：衛生計生委副主任雷海潮：此次醫改有哪些亮點？|北晚新視覺https://www.takefoto.cn/viewnews-1105845.html

中國新聞網：國家衛健委：促進醫療資源下沉進一步方便老百姓看病就診https://baijiahao.baidu.com/s?id=1781329305403220174&wfr=spider&for=pc

戎偉仁，楊玉潔，雷海潮；《北京市醫藥分開與醫耗聯動綜合改革對公立醫院醫療收入的影響分析》；《中國衛生經濟》第41卷第5期（總第471期）2022年5月

范娜娜，雷海潮；《典型發達國家的衛生籌資歷史經驗及對中國的啟示借鑒》；中國衛生政策研究；2017年5月第10卷第5期

王倩，雷海潮；《中國衛生總費用占全球衛生總費用比重研究》；醫學與社會；2013年5月第26卷第5期

雷海潮，于佳，毛阿燕，劉金峰，鐘東波，侯建林；《中國醫療機構分類管理的進展與特點》；中國衛生經濟；2001年第6期第20卷(總第220期)

雷海潮；《中外大型醫用設備的配置和管理》；儀器儀表學報；2000年10月第21卷第5期增刊

來源 | 看醫界

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