不可思議！免費義診居然違法了？四川一醫院義診，被罰5萬！網友：高鐵、機場等公共場合救人要先打電話備案？
2024-04-11 08:30
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來源：見文末
作者：愛愛醫小編
責任編輯：愛愛醫小編
[導讀] 原來醫院免費義診也是違法的，這次事件給了醫圈一個很大的教訓！
原來醫院免費義診也是違法的，這次事件給了醫圈一個很大的教訓！最近，四川一醫院義診被處罰的案件在醫圈引起了不小轟動。據四川瀘州市馬潭區人民法院發布，四川瀘州一骨科醫院和一社區達成共識，在該社區開展義診，雙方確定義診時間后，社區提前通知了居民。義診當天，醫院派了2名醫生，帶著設備、宣傳頁等前來開展義診工作。醫生搭好義診攤子后，前來問診的居民們已經排好隊等待。隨后兩名醫生一人負責給居民測血壓、血氧飽和度 、解答居民們的健康咨詢問題。而另外一人則負責有相關疼痛癥狀的居民，用醫院自制的中藥泡紗布，給居民貼敷，還用中醫定向透藥治療儀給居民做理療。在這整個過程中，2名醫生所有的工作都是免費的，并未收取任何費用。這場義診原本是件大家都高興的好事，可在這中途還是出了事。不知道為什么，當地衛健局的執法人員突然趕到義診現場，了解相關情況后，要求義診的醫生出示區衛健局的義診證明。義診活動是醫院和社區之間達成的共識，醫院并未去備案，沒有義診證明。此外，該骨科醫院還是跨區義診，衛健局以涉嫌非法行醫為由，扣押了2名醫生帶去的所有藥品、醫療器械，并且對醫院和醫生進行了立案調查。調查后，衛健局對醫院做出了沒收藥品、醫療器械，并且罰款11萬元的處罰。之所以義診，那是應社區邀請，并非醫院自己組織的，而且參加這次義診活動的2名持有相應醫生執業證書的工作人員，也只是免費為居民解答健康知識，怎么就犯法了？即便存在未審批而導致的非法行醫，但為有需要的人提供了免費的專業知識幫助，醫院的初衷是好的，也符合社會主義核心價值觀精神，應當提倡而不是被罰。當地衛健局依法組聽證后，考慮到醫院存在立功表現，便將11萬的處罰降至5萬，并對醫院做出相應處罰。對于聽證后的結果，醫院依舊無法接受，便一紙訴狀，將衛健局告上法庭。當地法院審理后認為：衛健局對醫院作出的處罰事實清楚、證據確實充分、內容合法，適用法律、法規正確，符合法定程序，最終駁回了醫院的全部訴請。第一：現場藥品、醫療器械是醫院提供的，而且義診的醫生也是醫院的工作人員，雖然醫院應邀進行義診，但義診怎樣開展、安排的項目等均由醫院自信決定并實施的，綜上醫院系本次義診的組織者。第二：《衛生部關于組織義診活動實行備案管理的通知》規定，醫療機構未經備案擅自組織義診的，衛生行政部門有權依照《醫療機構管理條例》追究醫療機構的法律責任。醫療機構只能在《醫療機構執業許可證》核準登記的地點執業，醫療機構變更執業地點的，應當辦理變更登記重新取得《醫療機構執業許可證》，否則不得開展診療活動，擅自開展診療活動的屬于非法行醫。具體到本案，義診也屬于診療活動，涉事醫院依法開展義診的區域不是其醫療機構執業許可證上載明的地址，即此次跨區域義診沒有備案，應屬無醫療機構執業許可的行為。第三、《基本醫療衛生與健康促進法》第99條第1款規定，違反本法規定，未取得醫療機構執業許可證擅自執業的，由縣級以上人民政府衛生健康主管部門責令停止執業活動，沒收違法所得和藥品、醫療器械，并處違法所得5-20倍的罰款，違法所得不足1萬元的，按1萬元計算。雖然醫院屬于義診，未收取費用，但該條款為“并處”罰款。現衛健局在綜合考量醫院立功的情節上，對醫院處以罰款5萬元并無不當。第四、在案證據顯示，衛健局接群眾舉報依法受理本案后開展調查、詢問等，依法對醫院進行了書面的行政處罰告知，醫院陳述、申辯并申請聽證，衛健局依法組織聽證等，后對醫院作出相應的處罰，程序上亦無不當。有醫生表示：能理解變更執業地點開展診療活動屬于非法行醫，醫院的確違反了規定，但這是免費，和業務沒有任何關聯，既然不產生收費問題，那應該和執業沒有任何關系，怎么就算非法行醫了呢？非法行醫不應該是離開了注冊的地點，到其他地方看病，并且收了患者的錢，形成交易了嗎？還有一點，義診的違法所得是“0元”而衛健局的處罰是將“0”變成1萬，再乘5，這真的合理嗎？若只要離開醫院去給患者看病都是違法的，那這樣的違法診療太多了。比如高鐵救人，飛機上救人、在所有公共場合救人都算，還有那些回老家，免費給鄉親們看病也算的主任專家們也算！那這社會不是亂套了嗎？對此，也有非醫療行業的網友表示：很難評判這件事的對與錯，但若事發當時知道有這么一個案件，一定會寫“萬民書”給法院，懇請取消對醫院和醫生的處罰。因為醫院的義診治療很淺顯，根本不會給老百姓帶來什么傷害，反而能給居民提供一些健康咨詢，這是大家都喜聞樂見的！當然，也有網友反駁，這樣的處罰能夠起到一定的震懾作用，避免那些街頭游醫打著義診的名義開展醫療活動。也能避免有些保健品公司以義診的名義，趁機推銷醫療產品、保健品等。這個案件具有很強的典型意義，若是不備案行醫，會被認定為非法行醫，那以后在公共場合遇到突發疾病的人，醫生是救還是不救呢？普通人出手相助是樂于助人，醫生出手相助是違法，因為肯定超過執業范圍。難道救人之前還得打電話到衛健委備案，得到允許后再實施救助？但病人能等那么長時間嗎？若是急癥，一旦錯過黃金搶救時間，命都沒了，這責任誰承擔？
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