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    北京“單獨二孩”政策從2014年2月21日開始，北京市“單獨二孩”政策正式實行。2月21日上午，市人大常委會審議通過《北京市人口與計劃生育條例修正案）》。夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女的，可以開始生第二個孩子了。

  

    【政策釋疑】

    “單獨二胎”還是“單獨二孩”?

    首生雙胞胎不在政策范圍內

    《北京市人口與計劃生育條例》第十七條提出一對夫妻生育一個子女。有下列情形之一的，由夫妻雙方申請，經區、縣級以上計劃生育行政部門批準，可以生育第二個子女。這其中第二種情形為“夫妻雙方均為獨生子女，并且只有一個子女”.草案將這一項修改為“夫妻一方為獨生子女，并且只有一個子女”.

    市人大教科文衛體委員會有關負責人表示，草案明確是“單獨二孩”的政策而非“單獨二胎”.夫妻雙方首生雙胞胎的情況不在政策覆蓋之列。

    “獨生子女獎勵費”是否修改？

    將會研究加大力度給予獎勵

    市人大教科文衛體委員會副主任委員張秀芳表示，北京現行的《條例》已實施10年，部分條款已經同首都當前的經濟發展形勢不相適應，比如大家比較關心的獨生子女獎勵條款。目前，北京規定一對夫妻生育（包括依法收養）一個子女后不再生育，每月僅可發給10元獨生子女父母獎勵費。

    張秀芳指出，盡管這一費用的提升并未納入本次修改，但類似與現實不相適應的條款肯定會在整個條例修訂的時候予以考慮。“基本國策應該堅持，獨生子女相關的獎勵也應該堅持，并且要加大力度。”張秀芳稱，“有觀點認為既然生育政策有所調整，是不是相關獎勵將予以取消，這是一種誤解。”

    此前二孩政策的要求是否保留？

    女方28歲或間隔4年要求不變

    《條例》提出，依照本條例規定允許生育第二個子女的，生育間隔不少于4年，或者女方年齡不低于28周歲。《條例》修改之后這條是否予以保留？

    張秀芳表示，這條規定予以保留，她指出這是出于平穩的銜接考慮。如果這兩個條件同時放開，有可能孩子會密集出生。“比如孩子一歲就又生一個，會形成扎堆生育。”張秀芳說。

    后續配套政策和措施如何跟進？

    社會撫養費征收等將隨之修訂

    “別看就修訂了一條一款一項，實際上是重大的調整。”張秀芳說，后續很多部門有系列配套措施要跟進。比如為保障高齡產婦的安全生產、新生嬰兒的順利出生等，婦產醫院有硬件、軟件等多方面準備工作要做；兒童醫療機構、小孩入托、升學等系列工作都需要展開。此外，草案一旦通過實施之后還有一些配套的規章隨之修訂。比如《北京社會撫養費征收管理辦法》、《北京生育服務證管理辦法》等等。

    相關負責人表示，下一步要積極倡導合理生育間隔，嚴格審批程序和要求，防止出現短期生育堆積。