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    不久前，衛計委有關官員在回應魚精蛋白斷貨風波時表示，魚精蛋白目前不在307個基本藥物目錄當中，但基 本藥物里的一些品種在臨床上也出現了短缺情況，許多地方反應，一些藥品特別是價格低廉、臨床用量比較小、生產起來利潤又很低的藥品，按照省級招標采購這樣 的基本原則，招不到、采不到。

    廉價藥的一再消失，引發了業內人士對基本藥物招標采購中“藥價虛低”現象的討論。

    藥價“沒有最低，只有更低

    一段時間以來，我國居民”看病貴、看病難“問題突出，以藥養醫、藥價虛高現象飽受詬病。2009年8月，我國啟動實施國家基本藥物制度，劍指藥價虛高頑疾，全面推行基本藥物省級集中招標采購制度。

    根據新醫改方案，目前施行的基本藥物定價機制是，國家制定基本藥物零售指導價格，在指導價格內，由各省份根據實際情況確定本地區的招標采購價 格。其中，安徽省在全國率先推進實施了基本藥物制度，開創出包括”雙信封“、獨家貨源承諾等內容的基本藥物招標形式。這一形式被業內稱為基本藥物招標安徽 模式，并逐步在全國推廣。

    所謂”雙信封“，是指企業要經歷經濟技術標和商務標的雙重評審。前者主要對企業生產規模、配送能力、行業排名以及資質認證等指標進行評審，后者主要評審價格指標。只有通過經濟技術標評審，才能進入商務標評審，商務標評審由價格最低者中標。

    安徽模式一經確認，即被一些業內人士視為鼓勵企業低價中標。中國醫藥企業管理協會會長于明德向媒體表示，經濟技術標門檻很低，幾乎沒有違法的企業都可以進入，實際上只剩下商務標，那就是拼價格，”唯低價論“。

    在這種情況下，安徽基本藥物招標中頻頻出現超低中標價。浙江醫藥行業協會的調研報告顯示，安徽中標的863個品規，單價1元以下的占 20.9%，5元以下的占66.9%，10元以下的占82%。這種現象被業內眾多品牌企業稱為”藥價虛低“，有的中標價甚至低到無法補償原輔料及包裝成 本。

    以感冒類常用藥板藍根顆粒為例，該藥品10克每小袋的規格，在安徽2010年的中標價不到0.12元。據南方一家板藍根品牌生產企業核算，按照藥典標準及目前的市場行情，不算人工、設備、稅費等成本，10克每小袋的板藍根僅原輔料成本即達0.234元。

    在這種競價游戲規則下，大型品牌藥企紛紛敗北，或者流標，或者干脆放棄競標。公開報道顯示，在安徽基本藥物招標中，全國100強制藥企業僅有 249個品規中標，占中標品規總數的28.85%。業界普遍擔憂，這種一味強調低價的招標方式，會造成”劣藥驅逐良藥“的后果，惡化行業發展環境。

    廣東萬年輕制藥公司董事長歐先濤表示，”企業以低于生產成本的超低價中標，不排除在原材料采購上以劣充好，或投料不足，導致產品中有效藥物成分含量不足，賣給病人‘合格的假藥’。

    品牌企業的呼吁，沒能擋住安徽模式在更大范圍內蔓延，目前，全國已有10多個省份仿照安徽模式完成了基本藥物招標。

    南方一家大型品牌藥企負責人表示，基本藥物招標的降價程度往往被**當作政績來宣揚，因此各省在招標中還存在相互攀比現象，有的要求企業在其他省份中標價的基礎上再降價，這樣一輪輪壓低價格，藥價“沒有最低，只有更低”。