國家衛健委明確：反腐不得隨意打擊醫務人員參加正規學術會議的積極性
2023-09-18 09:32
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來源：見文末
作者：醫**漫
責任編輯：醫路漫漫
[導讀] 醫療反腐不僅要“常態化”，更要“精準化”。
醫療腐敗事關醫療體系的健康運行，事關人民群眾的健康權力，反腐作為我國衛生健康事業發展到目前階段的必經過程，是民心所向，更是大勢所趨。然而，醫療反腐不僅要“常態化”，更要“精準化”。在風聲鶴唳之下，不少醫院的日常運營與工作也受到影響。如何維護醫護人員正常、良好、穩定的工作環境？這成為了廣大從業者的普遍期待。9月9日，在中國醫院院長論壇上，國家衛生健康委醫療應急司司長郭燕紅以“把穩政策基調，推進醫藥腐敗集中整治”為主題進行講話，傳達了積極信號，引發行業廣泛關注。郭燕紅提到，反腐要“集中突破，糾建并舉”，聚焦兩個“關鍵”，要與醫藥界辛勤付出、無私奉獻的絕大多數分開，不得與醫務人員正常收入所得相混淆，不得隨意打擊醫務人員參加正規學術會議的積極性，不得隨意夸大集中整治工作范圍。（以下內容根據郭燕紅司長在相關行業會議上的發言整理，未經審核，有刪節）為什么國家衛生健康委醫療應急司，對于現階段反腐的觀點最權威？醫療應急司主管“行風建設”，8月15日，國家衛生健康委發布的重磅文件《全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作有關問答》即為醫療應急司發布，所以最權威，是風向標。參考醫療應急司主要職責：組織協調傳染病疫情應對工作，承擔醫療衛生應急體系建設，組織指導各類突發公共事件的醫療救治和緊急醫學救援工作；擬訂醫療安全、醫療監督、采供血機構管理以及行風建設等行業管理政策、標準并組織實施；擬訂重大疾病、慢性病防控管理政策規范并監督實施。一、牽頭協同推進。加強與中央紀委國家監委、駐委紀檢組的溝通；牽頭聯系協作機制相關部門做好密切配合，保障各項工作統一實施、各負其責、分級落實；依托原有委糾風工作專項小組，成立全國醫藥領域腐敗問題集中整治工作領導小組；上線“互聯網+”行風評議平臺。二、加強督促指導。8月17日召開第一次全國視頻調度會；圍繞《指導意見》，進行重點部署，強調工作重點是針對“關鍵少數”、關鍵崗位；校正工作方向，對一些地方停辦延辦學術會議、廣泛清退一線醫務人員講課費等問題及時予以糾偏；針對部分存在問題的省份開展重點指導。三、做好輿情管控。加強輿情研判，控制敏感信息知悉范圍，宣傳只做必要信息披露；加強輿情監測，加強與宣傳、網信部門溝通合作，做好社會輿情監測和研判；加強輿情引導，對負面輿情及時干預，對虛假消息及時澄清、處置。8月15日，針對輿情熱點，刊發問答口徑，正面穩妥引導輿論；加強不法輿情處置，商請公安部對惡意造謠人員進行調查處理。四、注重機制建設。推動健全規章制度、完善治理機制、規范行業監管、建設長效機制；按季度在行業內通報典型案例；做好“以案示警”“以案為戒”“以案促改”的案例教育；督促各地、各單位補齊系統性“短板”推動形成整改效果系統化、規范化、常態化。部分學術會議以近期反腐形勢為由宣布暫停或延期舉辦，是否為集中整治的工作要求?醫藥行業的學術會議是學術交流、經驗分享、促進醫藥技術進步和創新發展的重要平臺。按照國家有關規定，規范開展的學術會議和正常醫學活動是要大力支持、積極鼓勵的。需要整治的是那些無中生有、編造虛假學術會議的名頭，進行違法違規利益輸送，或者違規將學術會議贊助費私分的不法行為。從涉醫腐敗案例中呈現出的四個特點可以看出清查重點：其中醫院占比77.4%，三級醫院和二級醫院比例多，占到83.5%。器械采購占36.7%、藥品采購占30.3%、耗材試劑采購占15.6%；商業賄賂、回扣、欺詐騙保是主要表現形式。行政部門前三是采購辦、藥劑科、財務處；臨床前三科室為骨科、普外科、心內科。腐敗問題聚集在決策環節（機構負責人），使用環節（臨床科室負責人），采購環節（采購科室負責人）。在“華中科技大學同濟醫學院附屬同濟醫院騙保案”“四川省人民醫院原黨委書記、院長李元峰受賄案”“江蘇省南京市中醫院重癥醫學科集體受賄案件”等典型案例中，我們總結了權力運行的四個缺失：運行監督機制、自我糾錯機制、規范落實機制、長效監管機制。瞄準關鍵問題：“關鍵少數”、關鍵崗位；重點問題、典型案件。特別強調，要與醫藥界辛勤付出、無私奉獻的絕大多數區分開?！凹m建并舉”，一方面要深入開展自查自糾，依法依規依紀開展工作；另一方面更要把握分寸、保障秩序：妥善組織。根據上級衛生行政管理部門要求，做好醫務人員思想動員，組織自查自糾；明確自查范圍、自查內容、自查措施和自查目標，制定工作方案，建立工作臺賬，把握統一尺度，依規依紀依法開展工作。把握分寸。不得與醫務人員正常收入所得相混淆，不得隨意打擊醫務人員參加正規學術會議的積極性，不得隨意擴大集中整治工作范圍。保障秩序。保障醫院通過正規渠道進行藥品、設備、耗材等采購不受影響；保障好醫院正常的就醫秩序，不得借集中整治工作為由，倦怠消極工作，隨意推諉、拒絕患者就醫，也要做好煽動性輿情導致醫院診療秩序受影響的防范。從當下來看，糾治整改是當下的治標之路，工作上要查擺整改發現問題，改正人員錯誤行為，補齊監督管理漏洞。秉持寬嚴相濟原則。對主動說明問題和主動投案人員給予寬大處理；對隱瞞不報，不配合調查，甚至對抗調查的人員嚴肅處理。醫藥貪腐問題在社會上引起了廣泛的關注和討論。醫藥行業是關系國計民生的重要產業，也是涉及公共資源分配的關鍵領域。然而，我國醫藥領域長期存在著嚴重的腐敗問題，嚴重影響了醫藥行業的健康發展。醫藥領域腐敗的根源在于現行制度設計存在缺陷，導致監管漏洞，也為腐敗行為提供了可乘之機。長遠來看，建立風險防控、內部監管、考核評價、通報整改等機制形成閉環，進一步推進實現長效機制，并從源頭上保障行風建設的可持續發展。
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