明確！10月31日前，上報三大專項整治行動結果
上海開展三項專項行動，糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風，成果將在10月底揭曉！
今年7月，國家衛健委會同教育部、公安部等十部門聯合召開視頻會議，部署開展為期1年的全國醫藥領域腐敗問題集中整治。
同月，中紀委牽頭部署紀檢監察機關配合開展全國醫藥領域腐敗問題集中整治，中央及地方眾多紀委、監委高級別官員列席或視頻參會，將這次醫藥反腐的戰略地位推向更高處。隨后，醫藥反腐風暴刮向各省。
為進一步健全完善行風治理體系，強化底線思維和紅線意識，持續糾治醫療領域的不正之風，維護醫療行業公平正義，近日，上海市衛健委發布《2023年糾正醫藥購銷領域和醫療服務中不正之風工作要點的通知》（以下簡稱《通知》），具體工作內容如下：
圖源：上海市衛健委
整治行業管理中的不正之風問題
《通知》明確，重點是普惠制認證、行政許可、日常監督和行政執法等行業管理過程中的不正之風問題，尤其是泄露招投標價格、申報資料、技術數據等工作秘密。違規干預行業的設置審批，包括第三方醫學檢驗機構及醫美、口腔等醫療機構和診療科目等事項。
整治行業組織存在的不正之風問題
《通知》指出，重點是各級各類行業組織或學（協）會在工作或推進業務主管部門委托事項過程中的不正之風問題，尤其關注新型、隱蔽的，以“捐贈”、學術活動、舉辦或參加會議等名義變相攤派，為非法輸送利益提供平臺，違規接受捐贈資助等問題。
整治醫藥產品銷售采購中的不正之風問題
《通知》明確，重點是醫藥產品銷售過程中，各級各類醫藥生產經營企業及與之關聯的經銷商、醫藥代表，以各種名義或形式實施“帶金銷售”，給予醫療機構從業人員回扣、假借各種形式向有關機構輸送利益等不正之風問題；以及在藥品、醫用耗材集中帶量采購中，不履行采購合同，包括拒絕執行集采中選結果、對中選產品進院設置障礙、采購高價非中選產品或臨床可替代產品、違規線下采購等問題。
加強醫?；鹨幏豆芾砑笆褂?/span>
《通知》明確，聚焦重點科室、重點領域、重點監控藥品和醫保結算費用排名靠前的藥品耗材，規范醫?；鸸芾硎褂?。持續開展打擊虛假就醫、醫保藥品倒賣等欺詐騙保行為。
持續推進醫藥價格和招采信用評價
《通知》指出，要進一步加強與相關部門信息共享，根據司法機關以及行政部門認定的醫藥商業賄賂、壟斷等案件事實，評定醫藥企業失信等級，采取信用風險警示、限制掛網等不同程度的處置約束措施，發揮醫藥集中采購市場的引導約束作用。
明確“九項準則”行業底線
《通知》指出，要嚴格落實《醫療機構工作人員廉潔從業九項準則》，治理利用緊缺醫療資源或檢查、手術等診療安排損公費私牟取個人利益，以及強推基因檢測或院外購藥等第三方服務、接受網上開藥提成、違規直播帶貨獲利、利用執業開單提成、違規轉介患者等問題。
劃清“紅包”回扣問題紅線
《通知》明確，要持續推進《全國醫療機構及其工作人員廉潔從業行動計劃（2021-2024年）》，重點關注臨床使用的藥品耗材價值高、診療資源相對緊張、高水平技術和介入侵入式操作應用多的科室以及院內招采管理等部門人員，利用執業便利或職業身份，假借學術活動名義，收受“紅包”、回扣的問題。
樹牢違法違規行為懲治高壓線
《通知》提出，要關注高值耗材、自費外購藥品、基因等檢測費用，聚焦醫療美容、口腔、輔助生殖等重點領域，依法依規嚴厲打擊虛假宣傳、無證行醫、非法生產經營使用相關藥品醫療器械行為，整治查處廣告違法行為、違規開展診療服務，嚴格規范收費行為，嚴格要求相關藥品醫療器械進口管理，對醫藥購銷領域中發現的涉稅違法行為依法依規進行核查檢查，清理整治線上相關違法違規行為。
落實糾風工作主體責任
《通知》明確，各糾風機制成員單位要依據自身職責，切實承擔糾風要點落實的主體責任。要壓實部門、機構負責同志作為糾風工作第一責任人的重大責任，對照糾風要點提出的重點工作領域，做好組織落實工作，對標對表建立臺賬，加強問效追責問責。及時將問題線索移交有關部門，實現規紀法銜接，保證聯合懲戒實效性。
持續推進長效機制建設
《通知》提出，要提升部門間信息互聯互通水平，打通部門間行業信用評價壁壘，不斷探索完善行業聯合懲戒制度。深化體制機制改革，構筑醫療衛生機構廉政長效機制。以黨建引領行業文化建設，將“以案說法”等行業思想教育制度化、規范化，弘揚崇高職業精神和偉大抗疫精神，構筑風清氣正行業環境。
持續強化行業教育
《通知》指出，要強化醫德醫風教育，樹立先進典型，以榜樣的力量傳承行業正能量。
加強行風建設社會監督
此外，《通知》中明確指出，要組織做好國家公立醫院滿意度調查，委托第三方機構完成本市二級以上公立醫療機構患者滿意度調查，并將調查結果應用于公立醫院績效考核、醫院等級評審、大型醫院巡查等工作。開展行風建設監督員以評促建工作，組織其前往全市各醫療機構進行明察暗訪。鼓勵更多社會組織和群眾參與行風建設社會監督工作，根據上海市衛生熱線平臺等途徑反映的問題線索，案件核實，追蹤調查，及時回應社會關切。
支持上海醫藥衛生行風建設促進會開展相關社會監督工作，組織醫藥生產經營企業加入規范共治平臺，探索建立醫藥生產經營企業行風臺賬制度和定期發布制度，落實企業行風建設主體責任；組織隊伍定期對醫療機構和醫藥生產經營企業實地走訪，并將發現的問題、線索等及時向衛生行政部門反饋。
加強典型案例通報力度
另據《通知》披露，要做好行業普法，嚴肅行業紀律，發揮警示教育作用，形成行業震懾。各區衛生健康委、各辦醫主體、各醫療機構要重點圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣等專項行動中發現的突出問題，加大對泯滅初心、突破底線、跨過紅線、觸碰“高壓線”的違法違規案件的通報力度。建立或完善典型案例通報機制，注重將主要違紀事實、處理結果、案例剖析等作為具體內容，通過印發文件、召開會議等形式第一時間通報。
不僅如此，《通知》中在“工作監督”方面也做出了具體介紹：
自查自糾（2023年10月31日前）
《通知》指出，各醫療機構要按照要求建立健全工作制度，嚴格落實各項工作要求，重點圍繞高值耗材、整治“紅包”、回扣、醫德醫風教育等三個專項行動內容，開展行風建設工作的自查自糾，并將《醫療機構行風建設自查自糾表》（見文末）于10月25日前報送各區衛生健康委、辦醫主體（申康醫院發展中心、有關大學、中福會、市殘聯等），各區衛生健康委、辦醫主體于10月31日前匯總情況報送市衛生健康委。
監督檢查（2023年7月-10月31日）
《通知》明確，各區衛生健康委、辦醫主體要采取明查與暗訪相結合的方式，于2023年7月-10月31日對所轄所屬醫療機構開展督查，確保各項工作要求落實到位，并于10月31日前將工作總結報送市衛生健康委。
重點檢查（2023年7月-10月31日）
《通知》指出，各糾風機制成員單位按照職責對有關線索進行重點檢查，對查實的違法違規人員依法依規嚴肅處理，并于10月31日前將監督檢查工作總結報送市衛生健康委。
來 源 | 上海衛健委官網
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