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真金白銀鼓勵“醫養結合”發展，又有地區出臺新政策了！

最高補貼50萬，政府發文：補貼醫養結合機構

近日，湖北省鄂州市人民政府官網發布了《鄂州市醫養結合服務補貼實施細則》。

這份文件不僅明確了此次補助所要補助的對象及條件，對補貼標準也進行了比較細致的安排。

其中，對于“鄂州市轄區內在養老機構（含醫養結合機構）內部設置、經合法審批或備案登記、正常運營1年以上、非政府投資及公建（辦）民營的醫療機構”，補貼標準表示：

1、養老機構（含醫養結合機構）內部設置診所、醫務室或護理站的給予5萬元一次性建設補貼；

2、設置綜合門診部的給予10萬元一次性建設補貼；

3、設置一級綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的給予30萬元一次性建設補貼；

4、設置二級及以上綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的給予50萬元一次性建設補貼。

對于“鄂州市轄區內在養老機構（含醫養結合機構）內部設置、經合法審批或備案登記、正常運營1年以上的醫療機構”，補貼標準明確：

1、以實際入住養老機構的老年人數，對診所、醫務室或護理站按照500元/人/年的標準給予運營補貼；

2、對綜合門診按照700元/人/年的標準給予運營補貼；

3、對一級綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的按照1000元/人/年的標準給予運營補貼；

4、對二級及以上綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的按照1500元/人/年的標準給予運營補貼。

5、運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養老機構實際入住的月數據實結算，超過15天（含）的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區級民政部門審核確認為準。

至于“鄂州市轄區內按照相關規定與養老機構簽定合作協議、開展醫療健康服務的一級及以上醫療機構”，補貼標準則規定：

1、以實際入住養老機構的老年人數，對簽約醫療機構按照1000元/人/年的標準給予服務補貼。

2、運營補貼以老年人自上年度11月1至本年度10月31日在養老機構實際入住的月數據實結算，超過15天（含）的可享受當月補貼。老年人入住和離院時間以區級民政部門審核確認為準。

也就是說，在鄂州市參與醫養結合建設，且正常運營1年以上的機構，基本上都能拿到一定程度上的補貼。

特別是設置二級及以上綜合醫療機構以及老年病醫院、護理醫院、康復醫院的，最高能拿到50萬元的一次性建設補貼。

數據資料顯示，2020年，我國65歲以上老齡人口已達到1.91億，人口老齡化程度在全球已處于中上水平。可為老年群體提供基本生活照料和醫療衛生服務的“醫養結合”，基本上成為了剛需。

截止2021年年底，我國醫療衛生機構與養老服務機構建立簽約合作關系的達7.8萬對； 兩證齊全（指具備醫療機構執業許可或備案，并進行養老機構備案）的醫養結合機構共有6492家。 不管是投資、轉型、合作，醫養結合都是近幾年醫院特色發展的熱門之選。

在政策激勵方面，據不完全統計，從2017年起，中央層面印發的與醫養結合有關的文件已經超過了20個。

可以注意到，這些年的醫養結合政策不僅鼓勵社會辦醫參與，也開始積極探索居家醫療服務、社區醫養，同時加大保險支持。

在稅收優惠方面，2019年《關于深入推進醫養結合發展的若干意見 》明確提到要減輕為非營利組織的社會辦醫養結合機構稅費負擔，對其符合條件的非營利性收入免征企業所得稅，對其自用的房產、土地，按規定享受房產稅、城鎮土地使用稅優惠政策。符合條件的醫養結合機構享受小微企業等財稅優惠政策等。這可以說是為新建醫養結合機構提供了最直接的支持。

此外，有業內人士評價，在政策的落地執行方面，“醫”和“養”是兩個相對獨立的行業，遵循兩套不同的監管體系。即使準入審批流程簡化，依舊存在著主管部門功能交叉重疊、責任邊界不清晰等矛盾。國家醫保既要控制醫療費用，又要解決醫保和長護險待遇雙重享受、醫院壓床等問題，在實際操作中難度很大。這就使得地方上醫養有政策，但落地進程緩慢，也存在對違規問題監管不到位的情況。

也期待未來，能有更多省市出臺像鄂州市這樣實質性的激勵政策，全方位調動社會對醫養結合機構建設的積極性。

來 源 | 鄂州市人民政府、民營院長俱樂部

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