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　　縣醫院改革發展是公立醫院改革的突破口，是事關醫改全局的關鍵環節。因此要重視縣醫院的改革發展，對此衛計委黨組書記、副部長張茅提出了五方面指導要求。
　　11月2日，衛計委在陜西省子長縣召開全國縣醫院改革發展現場會。會議提出，縣醫院建設與發展的工作目標是，2011年每個縣要有1所縣級醫院達到二級甲等標準，2015年縣級醫院要全面達到二級甲等水平，到2020年要有效縮小縣級醫院與三級醫院的總體差距，進一步滿足縣域群眾的醫療衛生服務需求。張茅在會上強調，要以縣醫院為核心，積極推進縣域醫療服務體系改革發展，探索一條具有中國特色的縣域醫療衛生改革之路。
　　張茅要求，縣醫院改革發展重點推進5方面工作。
　　1、切實加強人才隊伍建設。基層醫療衛生機構要繼續實施西部衛生人才培訓項目，落實30萬名全科醫師的培訓工作，建立完善全科醫師制度。逐步建立縣級醫院院級管理干部持證上崗制度和業務人員培訓制度。制定專科發展規劃，加大臨床骨干人才培養力度，有效提高縣級醫院人才隊伍的整體業務能力。
　　2、合理調配城鄉醫療資源，制定實施縣域衛生規劃和醫療機構設置規劃，繼續開展城鄉醫院對口支援工作。在三級醫院等級評審和復核中，要把受援縣級醫院達到和保持二級甲等水平作為重點內容。