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  新型“醫(yī)托”團(tuán)伙以健康咨詢(xún)公司作掩護(hù)，分工明確，精心設(shè)計(jì)騙局。新型“醫(yī)托”既不屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不屬于醫(yī)師個(gè)人，在現(xiàn)有的衛(wèi)生行政法律法規(guī)中，無(wú)一條可適用。

  在上海沉寂已久的“醫(yī)托”近日再次顯現(xiàn)，大有卷土重來(lái)之勢(shì)，而且向公司化發(fā)展。

  據(jù)了解，在此前治理“醫(yī)托”過(guò)程中，一些“醫(yī)托”用各種手段逃避打擊。那么，新出現(xiàn)的“醫(yī)托”又會(huì)用到哪些伎倆，有關(guān)部門(mén)是否已有應(yīng)對(duì)辦法？記者進(jìn)行了深入采訪(fǎng)。

  “醫(yī)托”再現(xiàn)上海

  從浙江帶家人到上海看病的任女士出了地鐵站找人問(wèn)路時(shí)，遇到了一名熱心男子。這名男子聽(tīng)說(shuō)任女士要去華山醫(yī)院治療皮膚病，連連表示華山醫(yī)院治不好，不如去國(guó)康研究中心，那里的楊教授能治。

  治病心切的任女士相信了這名男子的話(huà)，在“楊教授”那里買(mǎi)了10300元的中藥。回到浙江，家人服藥后病情沒(méi)有任何好轉(zhuǎn)，任女士這才發(fā)現(xiàn)自己上當(dāng)了，于是向上海警方報(bào)案。

  上海閘北警方經(jīng)前期縝密偵查，在康吉大廈內(nèi)搗毀了一個(gè)“醫(yī)托”團(tuán)伙，當(dāng)場(chǎng)抓獲11名犯罪嫌疑人，繳獲大量公章、票據(jù)、咨詢(xún)登記卡等，初步統(tǒng)計(jì)涉案金額10余萬(wàn)元。經(jīng)訊問(wèn)得知，這伙不法分子注冊(cè)了國(guó)康醫(yī)學(xué)科技公司，并租了辦公室，請(qǐng)了一名所謂的老中醫(yī)坐堂。再派“醫(yī)托”到各大醫(yī)院、車(chē)站附近攬客。

  與任女士有著同樣經(jīng)歷的張小姐，向記者講述了她被騙的經(jīng)歷。

  張小姐多年來(lái)飽受鼻炎之苦，最近季節(jié)交替，鼻炎又發(fā)作了。張小姐想根治這一頑疾。不久前，她到上海五官科醫(yī)院檢查，醫(yī)生說(shuō)是長(zhǎng)了鼻息肉，必須手術(shù)，否則會(huì)影響今后生活，甚至影響呼吸，危及生命。張小姐聽(tīng)了醫(yī)生的話(huà)，有點(diǎn)發(fā)怵。在醫(yī)院，一個(gè)年齡相仿的女子跟她搭訕，稱(chēng)動(dòng)手術(shù)很難受，會(huì)影響大腦等，還說(shuō)自己也得過(guò)鼻炎，是一個(gè)老中醫(yī)看好的。吃中藥既可以免受手術(shù)之苦，而且價(jià)格便宜，只要幾百元就能治好。

  抱著試一試的心情，張小姐跟這名女子趕到上海市斜土路的一個(gè)小區(qū)。在一幢樓房一樓有個(gè)房間，里面有穿著白大褂的“醫(yī)務(wù)工作者”和幾名“患者”，墻上掛著大招牌——某某健康信息咨詢(xún)有限公司。“老中醫(yī)”不露聲色，為張小姐把脈、查看鼻腔……像模像樣，然后開(kāi)出藥方。張小姐一看，藥費(fèi)竟然高達(dá)3000多元。“醫(yī)務(wù)工作者”讓張小姐回家等公司把中藥快遞上門(mén)。回家后，張小姐越想越不對(duì)勁。幾天后，張小姐與家人一起趕到看病地點(diǎn)，想討回3000多元，但那里卻已經(jīng)人去樓空。

  據(jù)上海市黃浦區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所副所長(zhǎng)鄭鳳和介紹，今年以來(lái)，沉寂已久的“醫(yī)托”再次在上海出現(xiàn)，而且大有卷土重來(lái)之勢(shì)。

  “醫(yī)托”騙術(shù)升級(jí)

  鄭鳳和跟“醫(yī)托”打交道多年，他發(fā)現(xiàn)，“重出江湖”的“醫(yī)托”往往以“某某公司”的名義出現(xiàn)，并向集團(tuán)化發(fā)展，分工明確，騙局精心設(shè)計(jì)。

  鄭鳳和說(shuō)，以往，“醫(yī)托”多受雇于醫(yī)療機(jī)構(gòu)或醫(yī)生，到大醫(yī)院門(mén)口將那些掛不到號(hào)、住不上院的患者，用誘惑、欺騙的手段拉騙至其雇主處就醫(yī)購(gòu)藥，從中獲取利益。過(guò)去的“醫(yī)托”大致分為3種類(lèi)型：民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)雇用的“醫(yī)托”、醫(yī)療機(jī)構(gòu)內(nèi)的醫(yī)生個(gè)人雇用的“醫(yī)托”以及無(wú)證行醫(yī)者雇用的“醫(yī)托”。這幾種形式的“醫(yī)托”行為，經(jīng)過(guò)近幾年嚴(yán)厲整治，已基本消除。但最近出現(xiàn)的“醫(yī)托”，會(huì)以“××健康促進(jìn)公司”、“××保健咨詢(xún)公司”等所謂商業(yè)集團(tuán)的形式出現(xiàn)。不法分子先在其他區(qū)縣工商局注冊(cè)，披上合法的外衣。然后拿著營(yíng)業(yè)許可證到比較隱蔽的商務(wù)樓，與樓宇物業(yè)或房主簽訂房屋租賃合同，把租賃的房屋場(chǎng)所裝修布置成“健康咨詢(xún)公司”，貼上醫(yī)學(xué)宣傳畫(huà)、專(zhuān)家介紹等。

  記者了解到，新型“醫(yī)托”在操作時(shí)，一般會(huì)分成兩路：一路守在醫(yī)院，假裝“病人”或“老鄉(xiāng)”，推薦病人去“健康咨詢(xún)公司”看病；第二路則留在“健康咨詢(xún)公司”，扮作患者一起看病，并積極付錢(qián)搶購(gòu)藥材。據(jù)“醫(yī)托”交代，他們每成功“托”進(jìn)一名患者，便可提成20元。

  據(jù)黃浦區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所介紹，他們?cè)谔幚怼搬t(yī)托”團(tuán)伙時(shí)發(fā)現(xiàn)，“醫(yī)托”團(tuán)伙租賃房屋時(shí)，只支付幾千元押金，并未與出租方簽訂正式的房屋租賃合同。而物業(yè)公司唯利是圖，在將房屋介紹給承租方的時(shí)候?qū)⒎课荻ㄐ詾樯套捎茫@也是“醫(yī)托”團(tuán)伙主要隱藏在居民區(qū)的重要原因。

  新型“醫(yī)托”難打擊

  “打擊新形式‘醫(yī)托’存在取證難題。”鄭鳳和說(shuō)，新型“醫(yī)托”團(tuán)伙經(jīng)常選擇在兩區(qū)接壤、各行政部門(mén)巡查比較少的區(qū)域。比如在上海市新橋路查處的一個(gè)“醫(yī)托”團(tuán)伙，他們的行醫(yī)地點(diǎn)就是經(jīng)過(guò)精心挑選出的，新橋路處于黃浦區(qū)和閘北區(qū)交界地帶，存在行政巡查盲點(diǎn)，一旦被發(fā)現(xiàn)也有利于逃脫。另外，“醫(yī)托”團(tuán)伙租住商務(wù)樓宇的樓層都比較高，在一樓安裝*或安排人在底層望風(fēng)，一旦發(fā)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員或民警，立即通過(guò)手機(jī)等通訊方式告知，停止不法行為，人員逃散。等執(zhí)法人員到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)時(shí)，早已鐵鎖“把”門(mén)了，違法行醫(yī)證據(jù)難以取得。

  黃浦區(qū)一名衛(wèi)生行政執(zhí)法人員表示，法律法規(guī)的滯后性也給監(jiān)督執(zhí)法帶來(lái)較大難題。相關(guān)法律法規(guī)至今沒(méi)有針對(duì)“醫(yī)托”的查處條款。過(guò)去還可以依據(jù)執(zhí)業(yè)醫(yī)師法和《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》對(duì)醫(yī)師個(gè)人和醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行有限的處罰，但新型“醫(yī)托”團(tuán)伙既不屬于醫(yī)療機(jī)構(gòu)也不屬于醫(yī)師個(gè)人，遍查衛(wèi)生行政法律法規(guī)，無(wú)一條可適用的條款。如果按“詐騙罪”移交司法機(jī)關(guān)處理，則需要固定證據(jù)鏈，包括從集團(tuán)法定代表人雇用“醫(yī)托”拉患者、“醫(yī)生”為患者診治、患者交錢(qián)購(gòu)藥取得發(fā)票、累計(jì)金額超過(guò)4000元等環(huán)節(jié)和標(biāo)準(zhǔn)，而這些幾乎無(wú)法辦到。因?yàn)樾l(wèi)生監(jiān)督員不可能讓“醫(yī)托”連續(xù)去騙患者，累計(jì)達(dá)到足夠的金額。衛(wèi)生行政執(zhí)法人員也無(wú)權(quán)限制涉嫌從事不法行為人員人身自由，針孔攝像、照片、錄像等證據(jù)的效力也有限，便衣取證還有涉嫌“倒鉤”的危險(xiǎn)。

  鄭鳳和認(rèn)為，在相關(guān)法律法規(guī)沒(méi)有完善的前提下，需要提高衛(wèi)生監(jiān)督員的執(zhí)法能力與技巧。加**生監(jiān)督員執(zhí)法能力培養(yǎng)，提高取證技巧，提高有效固定團(tuán)伙雇用“醫(yī)托”、拉騙患者、收費(fèi)獲利證據(jù)的能力，一旦形成了有效的證據(jù)鏈，達(dá)到“詐騙罪”的錢(qián)款數(shù)額，就可以移送司法機(jī)關(guān)立案?jìng)刹椋罁?jù)刑法進(jìn)行懲處，這樣可以起到更大的震懾作用。