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    ●去年，北京市醫療機構年診療1.46億人次

    ●其中三級醫院診療5000萬人次

    ●社區醫院6000萬人次，包括2500萬外地疑難雜癥患者。住院病人人均消費為1萬至2萬元，門診病人人均消費為400元

    北京醫護人員收入中，**投入僅占11%，絕大部分靠醫院掙錢支付，昨日副市長丁向陽透露這一數據，他表示北京將加大財政補償機制。今天上午，北京市醫管局將在市**中環辦公樓掛牌，會上宣布部分醫管局干部職務任命，另有部分人員將面向社會招聘。

    醫管局將向社會招聘人員

    “醫管局的掛牌成立，標志北京市醫療衛生管理正式實現‘管辦分開’。”昨天召開的北京市醫改形勢分析會上，副市長丁向陽表示。他形容，醫管局相當于在“裁判員”衛生局、“運動員”醫院之間，還設立了一個“教練員”，負責規范、管理“運動員”并提升其水準。

    丁向陽認為，“管辦分開”新制度模式更有利于下一步探討“醫藥分開”，更充分體現醫護人員的績效不再跟藥品掛鉤，而跟服務、能力、技術水平、職稱掛鉤。

    今日醫管局成立同時，將宣布部分干部人事任免，下一步，醫管局將向社會招聘部分人員。

    醫管局將改變“以藥養醫”

    丁向陽表示，目前北京醫護人員工資總額中，由**投入的只占據約11%。“將近90%都是醫院‘掙’出來的，公益性如何體現？”

    他說，有句話叫“醫生讓病人吃藥，是為了自己吃飯”。此外，不少醫療服務和手術本身是“賠本”的，也造成“以藥養醫”的局面，令大處方和抗生素泛濫。

    為改變這一現狀，醫管局成立后將會對醫院進形成本核算。丁向陽表示，**會對醫院建立財政補償機制，補償水平肯定會有所提高。

    市衛生局局長方來英表示，目前北京已開始研究公立醫院改革試點方案。此外，北京還將盡快出臺衛生區域規劃，以及社會力量辦醫的相關政策。

    ■ 規劃

    醫院將劃分三層級管理

    丁向陽介紹，北京兩年醫改主攻三個問題——窮人看不起病、社區看不了病、大醫院看不上病。“前兩個問題基本得到解決。”

    他表示，成立醫管局之后，北京現有的醫療資源將啟動分級分類管理，劃分為治療、康復、護理三個層級。

    比如，病人在大醫院住院治療后，有望在康復醫院進行恢復。這樣即可減少大醫院人滿為患的“壓床”現象，百姓也將“住得上院”。

    社區醫院工作5年可落戶

    丁向陽昨天表示，為解決社區醫院醫護人員不足的問題，將鼓勵引進外地醫生到北京社區醫院工作，滿5年有望落戶。

    另外，還將返聘部分業務水平較高、身體狀況較好、愿意到社區發揮余熱的退休醫生到社區。對于大醫院中級以上職稱的人員，規定每年必須到社區15天。

    對于現有社區醫生中能力不夠者，將開展相關專業崗位的培訓。

    衛生局、醫管局和醫院，關系是裁判員、教練員和運動員的關系。

    衛生局 裁判

    衛生局將承擔管理職能，主要是履行對這個行業的準入、規劃、標準、監督等四方面的職能，而不再承擔醫院具體日常管理工作。

    使醫療行為和診療流程更加規范，讓醫療質量和醫療安全更有保障。對于市民反應突出的、社會詬病多的問題，加大監督執法的力度。

    公立醫院 運動員

    要建立決策、執行、監督、相互制衡的法人治理結構，推進入事制度分配制度和績效考核體系方面一系列的改革舉措，使醫院更有活力，行為更規范。改變“以藥養醫”的局面。

    醫管局 教練

    則是代表**承擔辦院的職能。要建立現代醫院管理制度，形成法人治理結構。醫管局則主要是針對醫院的日常管理、醫院服務模式、醫院的學科建設等方面進行管理。