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陳建平代表透露，從醫學來說，一個人60歲以后的就醫需求及其醫療費用占一生的六分之五。城市的人口老齡化對就醫需求、醫療保障的壓力會越來越大。過去，我們主要面對傳染病，現在主要是慢性病，比如心腦血管病、腫瘤、糖尿病等，而慢性病是最花錢的。

同時，目前市級公立醫院門診量、急診量都以兩位數增長，撇除外省市來滬就醫的，本市居民就醫量也同樣呈兩位數增長。陳建平代表提出，“十二五”規劃中，上海醫療衛生必須要對不同層次的醫療需求加強區分。**應該義不容辭地承擔基本醫療服務并加大投入，同時采取各種倡導性政策發展補充醫療。但長期以來，“廟小沒有大菩薩，看病還得去三甲”的固有成見讓社區醫院人氣低迷。市人大代表、嘉定區疾病預防控制中心副主任袁紅指出，必須“加強社區公共衛生服務，加強對公共衛生醫師的培訓。”一旦社區醫院能夠消化一些小病患者，形成合理分流，將緩解大醫院的排隊難題，更形成“小病在社區，大病到醫院，康復回社區”的有序醫療衛生服務格局。