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    日前，《院前醫療急救管理辦法》以國家衛生和計劃生育委員會令第3號的形式頒布，將于2014年2月1日起施行?！掇k法》對院前醫療急救機構設置、執業管理、監督管理、法律責任等作出明確規定，并提出了院前急救執業規范“**準”.

    設立院前醫療急救網絡

    按照《辦法》要求，院前醫療急救網絡以急救中心（站）為主體，按照急救半徑和呼叫反應時間，由衛生行政部門確定醫院共同組成網絡。急救中心（站）負責院前醫療急救工作的指揮和調度，配備專人每天24小時受理“120”院前醫療急救呼叫，按照需求配備通訊系統、救護車和醫務人員，開展現場搶救和轉運途中救治、監護。急救網絡醫院按照急救中心（站）指揮和調度開展院前醫療急救?！掇k法》還鼓勵、支持社會力量參與院前醫療急救事業。

    同期發布的《辦法》解讀指出，設立院前醫療急救網絡，旨在充分利用有限資源，避免或減少醫院內部二次調度，縮短呼叫反應時間。有條件的地方由急救中心和隸屬于急救中心的急救站點組成網絡。

    違反執業規范要受罰

    《辦法》進一步明確院前急救應當遵守的執業規范。第一，未經衛生行政部門批準，任何單位及其內設機構、個人不得使用急救中心（站）的名稱開展院前醫療急救工作；第二，其他單位和個人不得設置“120”呼叫號碼或者其他任何形式的院前醫療急救呼叫電話；第三，急救中心（站）和急救網絡醫院不得因指揮調度或者費用問題，拒絕或者延誤院前醫療急救服務；第四，急救中心（站）和急救網絡醫院不得將救護車用于非院前醫療急救服務；第五，除急救中心（站）和急救網絡醫院外，任何單位和個人不得使用救護車開展院前醫療急救工作。

    根據《辦法》，出現上述第二、第三和第五種情形的，將由縣級以上地方衛生計生行政部門責令改正、通報批評、給予警告；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員，根據情節輕重，依法給予警告、記過、降低崗位等級、撤職、開除等處分。

    解讀還指出，“120”是原衛計委與信息產業部確定的院前醫療急救唯一特服呼叫號碼。各地各單位要對現有的其他號碼予以規范整頓，統一使用“120”作為本地院前醫療急救呼叫號碼。

    緩解專業人員緊缺

    為緩解院前醫療急救人員緊缺問題，《辦法》借鑒國際經驗，將醫療救護員納入從事院前醫療急救的專業人員，明確醫療救護員按照國家有關規定經培訓考試合格取得國家職業***書，上崗前經設區的市級急救中心培訓考核合格，可以輔助醫療救護工作。《辦法》規定，醫療救護員可以對常見急癥進行現場初步處理，對患者進行通氣、止血、包扎、骨折固定等初步救治，搬運、護送患者，現場心肺復蘇，在現場指導群眾自救、互救。《辦法》還規定，在技術職務評審、考核、聘任等方面，給予從事院前醫療急救的專業人員適當優惠。

    解讀指出，要從根本上緩解專業人員緊缺問題，還需要解決財政投入、技術職稱、人員待遇等問題，需要多部門配合，共同努力。