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　　昨天，全國基層衛(wèi)生和新農(nóng)合工作會議召開，衛(wèi)計委發(fā)布今年基層衛(wèi)生和新農(nóng)合各項醫(yī)改任務。衛(wèi)計委部長陳竺介紹，今年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準將由原來的15元提高至25元，尿毒癥、乳腺癌、宮頸癌等5種疾病今年將試點提高新農(nóng)合報銷比例。

　　>>基本衛(wèi)生

　　人均公共衛(wèi)生巾費增10元

　　陳竺說，今年人均基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費標準將由原來的15元提高至25元，“新增經(jīng)費主要用于擴大覆蓋人群，提高服務質量，增加服務項目”。

　　新增的服務項目主要是將兒童保健管理人群眾0-3歲擴大到0-6歲，并增加口腔保健等服務內容；增加65歲以上老年人、孕產(chǎn)婦等重點人群檢查項目，增加健康教育服務內容，提高服務頻次；增加高血壓、糖尿病、重性精神疾病患者管理人數(shù)；增加公共事件衛(wèi)生應急處置和衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等服務項目。

　　陳竺說，《十二五規(guī)劃綱要》提出到2015年人均期望壽命要提高一歲，要達到這個目標，“主戰(zhàn)場就在增加高血壓、糖尿病等管理上。”他表示，今年我國規(guī)范化電子健康檔案建檔率要達到50%左右，并將完成高血壓患者規(guī)范管理4500萬人，糖尿病患者規(guī)范管理1500萬人，并將發(fā)現(xiàn)的重性精神病患者全部納入管理范圍。

　　>>醫(yī)療救助

　　今年將擴大新農(nóng)合受益面

　　去年，衛(wèi)計委在全國試點推行農(nóng)村兒童白血病、先天性心臟病的醫(yī)保保障水平提高工作，通過新農(nóng)合和醫(yī)療救助提高醫(yī)療保障水平。原則上新農(nóng)合對試點病種的補償比例應達到本省（區(qū)、市）限定費用的70%左右，醫(yī)療救助對符合條件的患者再行補償，補償比例不低于限定費用的20%。到今年1月，全國已累計救治4859名患兒。

　　陳竺表示，今年該項試點工作將以省為單位全面推開，同時，將逐步擴大重大疾病救治試點的病種范圍，“重點考慮將乳腺癌、宮頸癌、耐藥結核病、終末期腎病（即尿毒癥）、艾滋病機會感染等5種疾病納入試點，盡可能讓群眾受益。”此外，今年還將進一步擴大新農(nóng)合受益面，將重型精神病常用口服藥和9項殘疾人康復項目納入到門診報銷范圍。

　　陳竺介紹，今年***決定，對新農(nóng)合補助標準提高到每人每年200元，適當提高個人繳費標準，這是新農(nóng)合啟動以來第四次提高籌資標準，“籌資水平提高了，各地衛(wèi)計委門要盡快調整新農(nóng)合統(tǒng)籌補償方案，政策范圍內住院費用報銷比例應努力提高到70%左右，最高支付限額提高到不低于5萬元”。

　　>>資源配置

　　全科醫(yī)生相關制度將***

　　陳竺介紹，我國約有6萬名全科醫(yī)學的執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師，僅占執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師的3.5%，遠低于國際上30%-60%的平均水平。衛(wèi)計委黨組書記張茅也表示，我國70%的衛(wèi)生資源集中在城市，城市70%的衛(wèi)生資源集中在大醫(yī)院，基層衛(wèi)生資源相對匱乏。

　　陳竺說，國家即將研究***《關于建立全科醫(yī)生制度》的文件，今后將建立健全包括全科醫(yī)師在內的住院醫(yī)師規(guī)范化培訓體系，啟動實施全科醫(yī)師規(guī)范化培訓，逐步緩解基層缺乏合格全科醫(yī)師的問題。

　　“重點專科醫(yī)生不應該只出在大醫(yī)院，也要出在基層醫(yī)療衛(wèi)生機構。”陳竺說，今年將大力推進全科醫(yī)生崗位培訓，到2012年將爭取每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、每個城市社區(qū)衛(wèi)生服務機構都有合格的全科醫(yī)生。

　　>>崗位管理

　　基層醫(yī)院院長將公開選拔

　　“今年要以縣（市、區(qū)）為單位實行人員編制總量控制，做到定編、定崗、不定人。”陳竺說，今年將全面建立起人員聘用制度和崗位管理制度，實行按需上崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，并面向社會公開選拔院長（主任）。在績效考核上，各地應綜合考慮服務數(shù)量、質量及服務對象滿意度、居民健康狀況改善等因素，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構及醫(yī)務人員進行綜合量化考核，考核結果與機構補助和人員收入水平掛鉤。

　　陳竺還介紹，目前全國近八成的**辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機構已經(jīng)實施基本藥物制度，有條件的地方可將村衛(wèi)生室和非**辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構納入基本藥物制度實施范圍，并爭取對其給予合理補償。

　　部長感言

　　基層醫(yī)生收入低陳竺稱有負疚感

　　陳竺說，人才留不住一直是基層衛(wèi)生工作中的突出問題，留住人才的關鍵措施是要提高待遇。但現(xiàn)在一些地區(qū)尚未建立健全與之相適應的財政補償機制和績效考核機制，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構穩(wěn)定運行和基層醫(yī)務人員積極性受到不同程度的影響。

　　提到基層醫(yī)務人員的收入問題，陳竺說，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構的服務量劇增，很多工作都是由基層醫(yī)務人員完成的，但現(xiàn)在在一些地方出現(xiàn)了收入下降的情況，“一想到這個我很有負疚感，有點對不住基層的同志”。